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Presentación
A
iniciosde losañossetenta, el gobiernomexicano reorientósupolíticadepoblaciónyestableció
las bases normativas e institucionales que han contribuido a delinear la imagen demográfica
del México actual. Este giro de la política conllevó a la reforma del ordenamiento legal en
materia poblacional que estaba vigente desde 1947 y que ya no correspondía a la realidad nacional
prevalecienteenesemomento.
De estamanera, se expidió la LeyGeneral de Población de1974 que, entre otros aspectos, conte-
nía el mandato de la creación del Consejo Nacional de Población (conapo). Desde su origen, éste
tuvo laencomiendade laplaneacióndemográficadel país, conobjetode incorporar los aspectos del
volumen, estructura, dinámica y distribución territorial en los programas de desarrollo económico
y social que se formulen dentro del sector gubernamental y vincular los objetivos de éstos con las
necesidades que plantean los fenómenos demográficos.
El ConsejoNacional de Población, de acuerdo con el texto y espíritu de la LeyGeneral de Población,
surgiócomounaentidadmultisecretarial, integradaoriginalmentepor12dependenciasgubernamen-
tales, peroquehoy sehanampliadoa17, deacuerdoa lanaturalezade sus atribuciones y funciones,
quederivanenobjetivoscomunesen tornoa laplaneacióndemográficanacional. En lasúltimascuatro
décadas, la labor decooperaciónycolaboraciónde las institucionesqueconformanel conapoha sido
ejemplar, destacandoenparticular el trabajode las secretaríasdeSalud, Educación, Trabajoy, recien-
temente, del InstitutoNacional de EstadísticayGeografía, ydel InstitutoNacional de lasMujeres.
Durante cuatrodecenios, la política de población ha sido el instrumentomediante el cual el Gobierno
deMéxicohaprocuradoel desarrolloarmónicoy sosteniblede lanación, en labúsquedadeuna justa
distribuciónde losbeneficiosdeldesarrolloeconómico, social ycultural, constituyéndoseenunaautén-
ticapolíticade Estado, conel reconocimiento internacional de su liderazgoen lamateria.
Al conmemorarse 40 años de la promulgación de la Ley General de Población y de la creación del
conapo, a través de los textos quea continuación sepresentan, GerónimoMartínez, LuzMaríaValdés,
OctavioMojarro, FélixVélez,Mercedes Juan, EmilioChuayffet,AlfonsoNavarrete, LorenaCruzyManuel
Ordorica, con generosidad y lucidez, nos comparten sus experiencias y reflexiones, brindándonos un
panoramahistórico-analíticodel devenir del ConsejoNacional dePoblaciónen los últimos cuatrodece-
niosysobreel pasadoypresentede lapolíticadepoblaciónysu institucionalizaciónennuestropaís, así
comounaperspectivade losgrandes retosdemográficosaenfrentar enel futuroqueyaestáaquí.
