104 40años del consejonacional de población
Encuantoal ámbitomunicipal, ladescentralizaciónde lapolíticadepobla-
ciónhasidoaúnmásdifícil deconcretar. El primerobstáculoaenfrentares
lapropiaconstituciónde losConsejosMunicipalesdePoblación(comupo),
noobstantequeen losordenamientos legalesmunicipales, leyesybandos
secontempla lafigurade laComisióndePoblación.
Principiosyvaloresde lapolíticadepoblación
Laprincipal fortalezade lapolíticadepoblación resideen la
coordinación
interinstitucional
que articula las acciones públicas en los campos del
desarrollo socio-económico, la integración del territorio, el combate a la
pobreza y ladesigualdad, la inversiónenel desarrollohumanode las per-
sonas, y laproteccióndelmedioambiente.
El
federalismo
en población es indispensable para impulsar una distri-
bución apropiada de las responsabilidades entre los distintos niveles de
gobierno en el marco de relaciones de cooperación y mutua asistencia
entre losmismos.
La
rendición de cuentas
es una condición para el ejercicio transparente
de la función de gobierno y una fuente de legitimidad y respaldo para las
acciones enpoblación. La rendiciónde cuentas, parael conapo, tienedos
facetas: en el ámbito de la planeación, actúa como instancia supervisora
de lasaccionesde lasdependencias federalescon repercusionesdemográ-
ficas. Por otraparte, el Consejo tiene la responsabilidadde rendir cuentas
a la sociedad sobre lamarchade lapolíticay losprogramasdepoblación.
Además de estos principios que se desprenden del marco legal e insti-
tucional, la política de población reconoce un conjunto de valores que
orientan suactuación. Enprimer lugar, formaparte integral de losesfuer-
zospúblicosparaasegurarel
bienestarsociale individual
. Losesfuerzos
de la política de población se han orientado, desde siempre, a asegurar
que las tendencias demográficas esténalineadas con las expectativas de
desarrollo social y económico. Pero, para que el cambio demográfico se
convierta en una palanca del desarrollo, es necesario que las decisiones
de los individuos relativas a lamovilidad, la fecundidad, la atención de la
salud y la formacióndehogares estén fincadas enunmarco institucional
queproteja la libertady laautonomíade las personas.
Los derechos individuales y sociales
garantizados por laConstitución
constituyen, en segundo lugar, obligaciones para las instituciones públi-
casy referenteséticos ineludiblespara lapolíticadepoblación. El derecho
a tomar decisiones libres, informadas y responsables es una condición
fundamental para que los ciudadanos construyan proyectos de vida en
conformidad con sus aspiraciones. En este sentido, el conapo tiene la
responsabilidad de asegurar que las instancias responsables de los pro-
gramas depoblación se conduzcan conapegoa los derechos ygarantías
contempladas en laConstituciónyen la LeyGeneral dePoblación.
95/1993
