142 40años del consejonacional de población
creócomo instrumentodecoordinación laComisiónConsultivadel Empleo
y laProductividad.Asimismo, en1978se realizó la reformaa laLeyFederal
del Trabajo, con laqueseconstituyóel ServicioNacional deEmpleo,Capa-
citación y Adiestramiento, a cargo de la stps, con la finalidad de procurar
unaadecuadaarticulaciónde laofertaydemandadeempleo.
7
Lasreformas impulsadasapartirde losañosochentatuvieroncomoobjetivo
la creación de las bases para un sostenido y elevado crecimiento econó-
mico, con sustento en el aumento de las exportaciones y de la inversión,
frente a una realidad que ya daba visos de lo que sucedería unos cuan-
tosañosdespués, entérminosde integracióncomercial e interdependencia
regional yglobal, con la incorporacióndeMéxicoal AcuerdoGeneral sobre
Aranceles y Comercio (gatt). Se esperaba que las reformas favorecieran
la generación de empleo por tres vías: “el mayor crecimiento económico
que dinamizaría la demanda laboral; la reorientación de la inversión que
reflejaría lasventajascomparativasde la región, con loquese favorecerían
rubros con usomás intensivo demano de obra, y las correcciones en los
precios relativos entre capital y trabajo estimularían un vuelco hacia tec-
nologíasquehacenunusomás intensivodemanodeobra”.
8
Sin embargo, al analizar el desempeñode algunos indicadoresmacroeco-
nómicos para los periodos 1982-2000 y 2001-2010 es evidente que,
independientemente del extraordinario crecimiento de las exporta-
ciones y de la inversión, persistió el reto de la generación de empleos
en cantidad y calidad. Aunado al insuficiente crecimiento económico se han
registrado, desdeentonces, bajas tasasdecrecimientode laproductividad.
Oportunidady retodemográfico
Aprincipiosdel presentesigloyase requeríaconurgencia revertir la ten-
dencia observada en las décadas de los ochenta y noventa en cuanto
al crecimiento de la Población Económicamente Activa (pea) muy por
arriba del número de plazas remuneradas generadas por la economía
(Hernández, 2004).
9
En esos años, y los subsecuentes, el principal
problema del mercadode trabajo no sería la desocupación, sino la insu-
ficiente generación de empleos formales y de calidad que permitieran
una vida digna (García, 2010).
7
“Sin embargo, a partir de la administración de 1982, el ProgramaNacional del Empleo no es
consideradopartedel
PlanNacional deDesarrollo
, ydejadeoperar laComisiónConsultivadel
Empleo. Laatencióndel ServicioNacional deEmpleo (sne) se centraen laspolíticasactivasde
mercadode trabajo (pamt), dirigidasa facilitar la inserción laboral de losdesempleadose incre-
mentar laproductividad laboral”. Flores (2005:15).
8
cepal (2010), “EstudioeconómicodeAméricaLatinayelCaribe2008-2009. Parte2”, en
Polí-
ticas para lageneracióndeempleode calidad
.
9
Op. cit.
143/(s/f)
144/(s/f)
