el procesode institucionalizaciónde la política...
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de lapoblaciónen losprincipalescentrosurbanose incrementar losflujos
migratorios a lugares conpotencial dedesarrollo sustentable.
La temática cambió radicalmente con el programa de 2001, donde se
incluyeron, además, los temas de derechos reproductivos y la equidad
de género. También se concedió carácter prioritario a la atención a los
jóvenes y se previó el creciente proceso de envejecimiento. Como se
puede observar, la agenda se diversificó y puso mayor presión sobre la
ya débil infraestructura institucional del conapo y la sg, para establecer
lineamientos sobre la regulación de la migración internacional, el apro-
vechamiento del bono demográfico, la atención al envejecimiento, y la
ampliaciónde los espacios departicipación ciudadana.
Procesode institucionalizaciónde la temática
depoblación
La institucionalización de la política de población encuentra su forta-
lezaen sucapacidadparadesplegar estrategiasyaccionesdepoblación
con sectores responsables de laejecuciónde las políticas del desarrollo,
pero su amplitud encierra ahí mismo sus límites por la falta de meca-
nismos, capacidades técnicas e indicadores que permitan instrumentar
programas en cada campodeacción. El balance tiene claros yobscuros.
Veamos algunos ejemplos.
Planificación familiar
. En ladécadade los setenta, en losámbitosnacio-
nal e internacional hubo un marcado interés en apoyar acciones para
reducir el ritmo de crecimiento de la población con programas de planifi-
cación familiar yde informaciónyeducación.
Una vez tomada ladecisiónpolítica, la cadenade cambios instituciona-
les no se hizo esperar, además de la creación del ConsejoNacional de
Población y su cuerpo legal. El Reglamento de la LeyGeneral de Pobla-
ción de 1974, reformado en 2000, dedica un capítulo a normar los
principios de la prestación de los servicios de planificación familiar y la
información y orientación educativa, los cuales fueron secundados por
normas técnicas quedetallan los procedimientos aobservar en lapres-
tación de los servicios de planificación familiar, incluidas la consejería,
la información y la educación.
La política de población recibió el apoyo del mismo Presidente de la
República. En1977, secreó laCoordinaciónNacional del
ProgramadePla-
nificación Familiar
(MartínezManautou, 1982; Alarcón, 1982) y se sumó
la reformade la LeyGeneral deSalud, en1984, que incluyóenel Sistema
Nacional de Salud a la planificación familiar. Muchomás tarde -20 años
después- la Ley de Educación de 1993 incluyó el concepto de crear con-
ciencia sobre laplaneación familiar y lapaternidad responsable.
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