el procesode institucionalizaciónde la política...
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En2002, sepublicó laLeyde losDerechosde lasPersonasAdultasMayo-
res, creándose el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
(inapam). Con esta ley, el instituto se confirma como el órgano rector
y coordinador de políticas en la materia, entidad descentralizada, con
personalidad jurídica, patrimonio y presupuesto propio, con autonomía
técnicaydegestiónparael cumplimientodesusatribucionesyobjetivos.
El DirectorGeneral es nombradopor el Presidentede laRepública.
El conapo y su sg iniciaron la actividad programática en 1995 pero fue
hastael
ProgramaNacional dePoblación2001-2006
enque sedesarro-
lló el concepto de envejecimiento. Sin embargo, debido a que el inapam
formuló el programa de envejecimiento como parte del respectivo
Pro-
gramadeDesarrolloSocial
de2001, el conapo sedeshacedel concepto
y propone en2008 el preparar a las instituciones para aprovechar opor-
tunidades y retos del cambio en la estructura por edad, loque da lugar a
laestrategiadeaprovechar losdividendosparaencararel envejecimiento.
Eneste tema resulta claroel traslapede laestructuraprogramática y las
líneas estratégicas entre los programas de población y los de desarrollo
social a través del inapam. El estatus legal superior del inapam y suman-
datoesposiblemente laexplicaciónde la retiradadelconapoen laagenda
programáticadel envejecimiento, comoocurrió también con los jóvenes.
Lamigración internacional y las instituciones gubernamentales.
La
injerenciadel conapoenel temade lamigración internacional nohatenido
fundamento legal explícito. Ellopodríaexplicarseporqueenaquellosaños
previos a1974 el fenómeno de lamigración no parecía que fuese a alte-
rar los patrones demográficos. Sin embargo, la sghapuesto en la agenda
pública lamigración con sus estudios y análisis sobre los impactos en el
volumen, en ladinámicademográfica, en laestructurapor edad, en ladis-
tribuciónenel territorio, así comoen los ingresosycostosde lamigración.
A raízde loscambiosen laemigracióndemexicanosalexterior, secrearon
instituciones como el Consejo Nacional para las Comunidades Mexica-
nas en el Exterior (cncme) y el Instituto de losMexicanos en el Exterior
(ime). El Consejo Nacional (cncme), encabezado por el Presidente de la
República, es la instancia que coordina las políticas y acciones interins-
titucionales. El ime es el órgano ejecutor y operativo de ese Consejo. El
Directordel Institutoesnombradoporel Presidentede laRepúblicaapro-
puestadel SecretariodeRelaciones Exteriores.
El conapo y su sg quedaron como proveedores de información sobre los
migrantessin injerenciadirectaen lasdecisionesanivel depolíticapública.
A lomás, enel
ProgramaNacional dePoblación
de2001yenadelante se
abrióel espacioparagenerarunmarcogeneral deaccióncon lapretensión
deavanzar haciael establecimientodeun sistemamigratorio legal, digno,
seguroyordenado, así como reforzar accionesdedesarrolloeconómicoy
social en lasáreasdemayor intensidadmigratoriahaciaEstadosUnidos.
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