72 40años del consejonacional de población
Para 1999, se creó por ley el Instituto Mexicano de la Juventud (imj),
organismo que norma y apoya a las diversas instituciones que inciden o
atienden a la población juvenil (12 a 29 años). Sus funciones son neta-
mentede carácter coordinador ydegestoría. El institutoesuna instancia
descentralizada conpresupuestoypersonalidad jurídicapropios; el direc-
tor es nombradopor el titular del Ejecutivo Federal.
El imj elaboró y puso en marcha el
Programa Nacional de Juventud
2002-2006
y el subsecuente. Es asombrosa su similitud con la agenda
programáticadepoblación. Fortalecidodicho instituto, el conapo retirade
sus programas la temática de los jóvenes. No obstante, se detecta una
grancoherenciaentre laspolíticasdesaludsexual y reproductivadeambas
instancias, locual fortalece lasacciones, a lavezquenubla lasdivisionesen
lascompetencias.
Lapoblaciónenedad laboraly larespuesta institucional
.Variosfueron
los demógrafos e investigadores nacionales e internacionales que alerta-
ron sobre lanecesidadde incorporar laagenda laboral en las políticas de
población, resaltando las potenciales ventajas del abultado crecimiento
deeste segmentopoblacional.
La preocupación por este tema fue contemplado en el
ProgramaNacio-
nal de Población 2001-2006
y continúa enriquecido en el programa de
2008-2012. Ahí se estableció el objetivo de anticipar las demandas
sociales derivadas del cambio en la estructura por edad de la población,
y como estrategia aprovechar las oportunidades del bono o dividendo
demográfico. Era menester incorporar de manera explícita el tema del
empleoen lapolíticadepoblación.
Enel terrenode la institucionalización, el diagnóstico laboral hasidocom-
partido por las instituciones que están vinculadas con el tema y/o que
forman parte del conapo, pero ha faltado la activación demecanismos
para que las políticas sean efectivamente implementadas por las instan-
ciasejecutoras(Alba
etal
.,2006).Adiferenciadeotrastemáticasdealto
impacto social, en ésta no se crearon estructuras burocráticas que aten-
dieran el problema. Es posible que una instancia coordinadora dentro del
conapouotra—comohaocurridoconotrosgruposdepoblación—podría
haber favorecido esta política, pero no ha sido así, ni aun con el autodefi-
nido “Presidentedel Empleo”.
4
Envejecimiento
. El tema ya venía siendo expuesto en diversos foros,
análisis de académicos y reportes de los programas de población, varios
de ellos auspiciados o promovidos por la SecretaríaGeneral del conapo,
loque contribuyóaelevar conéxito laatenciónpública sobreel envejeci-
mientopoblacional (Tuirán, 1999).
4
FelipeCalderón seautonombróasí en su campañapolíticaen2005-2006.
52/2007
53/2000
