74 40años del consejonacional de población
No obstante, el tema no se ha integrado en alguna institución que
atienda simultáneamente lamovilidad de la población interna e interna-
cional, que proponga alternativas reales a lamigración dentro del país y
a los quemigrandefinitivao temporalmenteal exterior.
Consideracionesfinales
La agenda de población prevista en la Ley de 1974 está por concluir.
Esta somera revisión del desempeño institucional reclama una redefi-
nición de los principios y normas de la institución. En estos tiempos es
prácticamente insostenible el mandato de la Ley General de Población
de 1974, la demografía es otra y está derivando hacia nuevos proble-
mas que es preciso atender.
A cada tiempo y circunstancia le corresponde una arista del complejo
poblacional. La etapa demográfica del siglo xxi se perfila con al menos
cuarto vertientes:
Uno, garantizar y proteger los derechos de las personas y pare-
jas en los ámbitos demográficos
. En el marco de la protección de los
derechos fundamentales constitucionales, la Ley General de Población
debe tutelar los derechos en el campo de la población o derechos de
“origen demográfico”, que son aquellos intrínsecamente vinculados a la
dinámicademográfica, comoson lamortalidad, la fecundidady lamigra-
ción, así como a sus determinantes y consecuencias. Entre ellos está el
derechode lasmujeres yparejas a la libredecisiónen cuantoal número
y espaciamiento de los hijos que deseen tener, como lo establece el
Art. 4º. Constitucional.
Además, el derecho a una vida plena, duradera, sana, que aumente la
esperanza de vida a lo largo de cada línea de vida, lo cual se sustenta en
otrosderechoscomo la salud, la salud sexual y reproductiva, el derechoa
unamaternidadseguraysin riesgos, el derechoa la informaciónyconoci-
mientocientíficosobre loshechosvitales, yel derechoadecidir el cómoy
cuándomorir.Asimismo, sedebe tutelarel derechode laspersonasavivir
enparejaenel tiempoyen la formaqueasí lodecidan. Aestos derechos
se debe agregar, por supuesto, el derecho de toda persona a la libertad
para residir en cualquier parte del territorio nacional, el cual está consa-
gradoenel Art. 11de laConstitución.
Dos, aprovechar los cambios en la estructura de la población
para impulsar el desarrollo
. Las nuevas generaciones son demográ-
ficamente distintas a las precedentes. Se requiere entonces de una
LeyGeneral de Población que sea capaz de fortalecer las capacidades
y habilidades de lageneraciónde jóvenes y en edad laboral para capita-
lizar sus esfuerzos—si los “ninis” tuvieran un trabajo como el promedio
nacional, se incrementaría el ingreso equivalente a 2.7 por ciento del
56/2001
57/2000
